第四节 郡国学校
一 地方行政的区划
两汉时代是封建与流官并行的，在封建曰国，在流官曰郡。一国的长官称王或称侯，一郡的是长官称守。郡国以下，各属若干县邑，县邑大的长官称令，小的称长。当时是郡与国相间并立，如同犬牙相错。在若干郡国之上还有一刺史统治他们，刺史所辖的区划曰州。我们若是以职位上说，地方长官最大的为州刺史；其实两汉均以郡国为单位，而州刺史不过由中央委派的一种监视或巡察性质的临时大员。但到东汉末年，王纲不振，地方盗匪蜂起，假州牧以征讨之大权，而州牧权位遂大了。我们要考汉代地方教育，应以郡国为单位。
二 郡国学校之起源
文翁书院
郡国设立学校，始于蜀郡文翁。蜀郡即现今四川省，在汉初还是蛮夷之俗，草昧未开。文翁是一个儒者，当他往蜀郡做太守时（景帝时），即想借中原的文化把此地开辟出来；于是派遣郡县小吏开通有才能如张叔等十多人，往京师大学留学，或学经传，或习律令。当这十多个学生启程的时候，他还买些蜀中特产给他们带赠太学博士，作为敬仪。蜀中当时并不富裕，这些礼物，还是由他减省郡库用度积下来的，这种提倡地方教育的苦心，不得不令我们钦佩！果然有志竟成，数年之后，十多个学生学成归国，文翁即委派他们各种优差，以示鼓励。凡文翁赴各县巡视时，必率领高才生同行，借受经验，与修学旅行性质相同，而社会人士看见了莫不引为光荣，向慕的情感自然一天增盛一天。文翁于是在他的治所建起学官，招收下县子弟入学受业，并免除他们的差役，毕业优等的即予官职。数年之后，地方学子负笈来学的争先恐后，资本家解囊捐助，要求允许他们的子弟入学；于是蜀郡教化大启，称天下模范郡。此事传到朝廷，武帝极力嘉奖他的成绩，乃下一道诏书，令天下郡国仿照文翁，皆立学官，俾地方教育易于普及（见《汉书·循吏传》）。汉代地方教育之提倡和建设，我们要推文翁为首功。《循吏传》告诉我们：“文翁终于蜀，吏民为立嗣堂，岁时祭祀不绝；至今巴蜀好文雅，文翁之化也。”则文翁对于地方的感情为何如！《益州记》上说：“文翁学堂在南门后，太守高朕复修缮，立图圣贤古人像，及礼器瑞物。”一种训练的儒家式的布置，我若往吊，必有能见之者！